美国防部拟精简机构并裁员以节省开支,十大司

2019-06-12 20:33 来源:未知

华盛顿8月9日电(记者 Phil Stewart)---美国国防部周三公布了一系列削减成本的措施,这将导致数千职位被裁减,一个司令部整个被关闭。

  本报特约军事观察员 赵传衡

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  继在去年削减了一大批华而不实的高技术武器项目之后,美国防长罗伯特·盖茨“精兵简政”的大刀又向高昂的人力成本挥去。根据盖茨8月9日公布的新一轮裁军计划,美军将进行较大规模的人员裁减,以便把节约出的费用投入到装备研发和制造领域。

2010年6月11日,美国国防部长盖茨在北约总部的一个新闻发布会上讲话。 REUTERS/Carolyn Kaster

  十大司令部之一将成历史

美国国防部长盖茨表示,希望这番调整能让国会知道,国防部是在明智地花纳税人的钱,解决开支浪费问题。

  8月9日,盖茨在记者会上正式宣布了一系列节省国防开支的新措施。他指出,五角大楼将裁撤美军联合部队司令部。这个司令部是美军联合训练、纪律与行动的仲裁与支持部门,但它也意味着一层多余的官僚机构。据估计,裁撤该司令部需要约一年时间。

但盖茨用最为强硬的语言表示,反对未来削减整体国防预算的行为。

  除此之外,五角大楼还计划在未来3年中,每年削减10%用于承包商的开支,承包合同到期后,国防部将不再继续延长合同。盖茨还要求冻结国防部高级文职及军职官员编制,争取在未来两年内,削减至少50个将军级职位和150个高级文职职位。

“我最大的担心是,在经济困难时期,人们想要削减预算的时候,会在国防预算上动脑筋。”

  今年6月,盖茨要求美军削减不必要的开支,以期在未来5年内节省超过1000亿美元。他9日宣布的计划正是这一命令的具体执行办法。盖茨强调,新计划意在找出并压缩那些不必要的开支,将有限的经费用到部队结构调整和现代化建设上去。

2009财政年度美国预算赤字高达1.41万亿美元,今年预计还将扩大,而美国的失业率则高达9.5%,这让很多美国人深为不安。

  在新一轮裁军计划中,联合部队司令部的裁撤最引人注目。该司令部是美军十大司令部之一,前身是冷战时期美军大西洋司令部,上世纪90年代更名,主要负责训练部队,并研究美军的改革和转型。本世纪初,美军开始推行联合作战理念,有关联合作战的100多份条例和条令都出自联合部队司令部。当前,美军为适应在阿富汗和伊拉克的作战特点而推出的《反暴乱作战条令》和新版《陆军战地手册》,也都是该司令部编撰的。

国防部官员拒绝透露这些措施可节省开支的规模,但称这是此前公布计划的一部分。

  据称,即将出掌联合部队司令部的雷蒙德·奥迪尔诺支持裁撤该司令部的决定。盖茨强调,奥迪尔诺上任后的主要任务就是裁撤这一司令部。任务一旦完成,他将另有任用。

根据公布的措施,国防部将缩减美军的将军人数,未来三年将国防承包商的资金每年减少10%,这可能将影响到数千人的工作。

  美国无法“免疫”兴衰规律

盖茨还称,将关闭美国联合部队司令部,该司令部有2,800名美国军事和文职人员,以及3,000名承包商。

  《今日美国》报8月10日评论称,盖茨十分清楚地意识到,华盛顿必须解决长期存在的财政赤字问题,烧钱大户五角大楼尤其需要做出表率。与上世纪80年代初里根执政时相比,美国的军费开支几乎翻了一番。国防开支之所以在经济不景气时依然难以削减,除了军工复合体的游说等因素外,还缘于美国进行的两场战争的刺激。作为一名历史专业的毕业生,盖茨早已看清了大国兴衰的规律:历史上的霸权国家不只是由于军事失败而衰落的,更多时候是被任意挥霍和膨胀的债务所压倒,美国也无法在这条铁律面前“免疫”。

编译:高虹 发稿:程芳

  问题在于,盖茨此种做法是否真能节省国防开支?防务政策和预算问题专家史蒂芬·达格特向《纽约时报》分析称,裁撤联合部队司令部根本省不了钱——这个部门虽然裁撤了,其任务还得由其他部门承担。同时,大力裁减国防承包商开支的做法,也可能因美军对这些承包商的严重依赖而遭到抵制。例如,现在美国情报界流行将业务转包给私人公司操办,花在私人公司上的钱可能占到情报总预算的70%。国家情报局长办公室负责采购的官员特里·埃弗里特曾无奈地说,“如果我们不买情报,则根本无法开展工作。”

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  此外,盖茨的任期也令上述措施能否延续下去存在不确定性。作为小布什留下的“旧臣”,盖茨续任时曾经表示只干一年。现在一年已经届满,他也表达过离任的愿望。盖茨一旦离开五角大楼,来自军内外的反弹完全可能让改革开倒车。

  盖茨自陷政治风暴中心

  《洛杉矶时报》8月10日称,盖茨一度是奥巴马政府中最受尊敬的成员之一,但他眼下已经处于政治风暴的中心。由于盖茨推行的裁军计划严重影响了各利益相关方,这位国防部长遭遇了来自共和党和民主党内部的严厉批评。

  最大的批评声来自弗吉尼亚州。联合部队司令部就位于该州的诺福克,该司令部的3000名军职和文职工作者,加上外聘的3000多名合同人员,为当地带来了许多就业机会。经济学家史蒂芬·福勒表示,国防事业是弗州在经济低迷时期的主要增长点,令该州的失业率远远低于其他州。盖茨推行的计划无疑会产生负面影响。10日,弗吉尼亚州州长连同该州的参、众议员举行记者会,以盖茨的计划“危害国家安全”为名,对其表示强烈抗议。

  尽管面对巨大的反对声浪,盖茨依然不改初衷。10日,他在接受《每日新闻》采访时强调,五角大楼打算把省下的资金在国防部内重新分配,如舰艇建造部门就将获得更多拨款,预计每年增加10亿到20亿美元,这将有效缓解当前困扰美海军的造舰费用不足的问题。

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