建设和平应同防御争辨有机构成,可涵养和平

2019-06-27 09:01 来源:未知

图片 1 联合国建设和平委员会现任主席、肯尼亚常驻联合国代表卡茂大使。联合国图片/Rick Bajornas

第71届联合国大会今日审议建设和平委员会及建设和平基金会报告。我国常驻联合国副代表吴海涛大使出席会议并发言。

联合国安理会6月22日举行公开会议,审议“建设和平委员会(Peacebuilding Commission)”早些时候提交的年度报告。该委员会现任主席、肯尼亚常驻联合国代表卡茂(Macharia Kamau)现场通报了委员会近期采取的主要行动以及对未来核心工作的规划方案,并强调构建“可维持的和平”需要国际社会的持续关注以及受冲突影响或处于风险中国家的协同努力。

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联合国建设和平委员会现任主席、肯尼亚常驻联合国代表卡茂大使22日在安理会通报中指出,在两个月前,第70届联大和安理会分别通过了新的决议,重申“维持和平”应是一个由政府和国家利益攸关方共同分担完成的任务,并需要国际社会的持续关注以及受冲突影响国家的支援。决议同时特别强调,要推进相关工作,需要联合国系统内安全、发展、人道主义和人权行动方之间,以及联合国大会、安理会和经社理事会之间更加协调一致的努力,重点关注冲突预防、解决引发冲突的根源性问题,并要求建设和平委员会继续在宣传、协调和构建伙伴关系等领域发挥重要作用。

吴海涛表示,过去一年里,建设和平委员会、建设和平基金和建设和平支助厅等建和主要机构认真履行联大及安理会相关决议授权,积极协调国际社会建和努力,做了大量工作。一年前,联大和安理会共同通过联合国建设和平体系评审决议,为联合国建和领域未来五年工作指明努力方向。中方认为: 第一,坚持当事国所有、当事国主导原则。建和工作的主体是当事国,联合国及其他建和伙伴方应始终遵守《联合国宪章》宗旨和原则,在当事国要求并在当事国主导下,根据国家实际需求、发展阶段、优先领域协助制定有针对性的建和方案,帮助当事国加强能力建设,不断巩固和平。 第二,联合国各相关机构以及建和伙伴机构应按各自授权开展工作。建和委要发挥好政府间咨询机构作用。安理会应同建和委及其国别小组加强沟通,更好地指导建和工作。 联合国开发计划署、世界银行等联合国基金方案及国际金融和发展机构应专注于支持发展中国家、特别是受冲突影响国家实现经济社会发展,消除贫困等冲突根源。 第三,建和工作应发挥区域伙伴作用。目前建和委议程上的国家均位于非洲,建和委及其国别小组应更多同非盟等非洲区域和次区域组织加强交流。联合国和国际社会应支持非盟落实2016至2020年和平与安全体系路线图、“2063年议程”等倡议,帮助非洲实现长期和平、稳定与繁荣。 第四,建和工作应同预防冲突有机结合。2016年建和体系评审决议加大了对预防冲突的关注。建设和平与预防冲突均致力于实现持久和平,拥有一致目标。建和与预防冲突工作应着眼于帮助有关国家在政治安全、经济发展、社会融合等多个领域提高自身能力,为实现持久和平创造条件。

卡茂说,“鉴于联大和安理会重申对建设和平委员会的支持,我们现有一个独特的机会来推动建设和平议程。在本报告所述期间,委员会首先继续努力加强与区域和次区域行为体在与政策相关的活动和国别活动方面的互动协作。其次,委员会发挥了重要作用,提请各方注意埃博拉危机对建设和平造成的影响,同时为全面和长期应对行动提供了政府间平台。第三,委员会积极致力于同区域和次区域组织、国际金融机构以及公民社会加强合作伙伴关系。第四,继续改进委员会工作方法,使每个成员都能积极参与介入,并为此编制了可预见、透明和长期的委员会会议和活动日历。”

卡茂大使指出,委员会下一个报告所述期间恰恰将是执行联合国大会和安理会领导的对建设和平架构的全面审查之际。委员会将采取切实可行的方法执行相关建议和决定,继续开展一些重要工作流程,从而进一步加强其国别和政策方面的参与。例如,联合国建设和平架构审查的政府间阶段工作完成后,委员会将与建设和平支助办公室一起研究如何按照各项建议改进其工作方法;委员会将继续重视在相关活动中与区域行为体互动协作;将继续监测埃博拉爆发对建设和平包括在安全、地方治理、政治机构、社会凝聚力和经济复苏等领域的影响并提高认识,同时考虑到全面的区域长期办法;此外,委员会将继续推进制定一项切实可行的办法,侧重妇女参与建设和平的专题。

联合国大会和安理会于2005年12月分别通过决议,授权建立建设和平委员会,以及建设和平基金(Peacebuilding Fund—PBF)和建设和平支助办公室(Peacebuilding Supporting Office—PBSO)。以上三个机构共同构成了联合国建设和平的整体构架。建设和平委员会的主要任务包括:为冲突后建设和平及重建提出综合战略;帮助确保早期重建活动和中长期可持续财政投入的可预见性筹资;提高国际社会对冲突后重建的关注;研究制定最佳范例,处理需要在政治、安全、人道主义和发展等行为方之间开展广泛协调的问题。

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